張亞勤  霍福鵬

2025年08月27日05:50 | 來源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào)

習(xí)近平總書記指出，面對(duì)新一代人工智能技術(shù)快速演進(jìn)的新形勢(shì)，要充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持自立自強(qiáng)，突出應(yīng)用導(dǎo)向，推動(dòng)我國(guó)人工智能朝著有益、安全、公平方向健康有序發(fā)展。近日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），明確實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)方向，為進(jìn)一步推動(dòng)人工智能與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各行業(yè)各領(lǐng)域廣泛深度融合，培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快形成智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)新形態(tài)提供了路徑指引。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”的創(chuàng)新演進(jìn)

　　2015年，我國(guó)全面啟動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)。10年來，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)取得快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用生態(tài)逐步繁榮，互聯(lián)網(wǎng)已滲透到生產(chǎn)、生活、社會(huì)治理的方方面面，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、消費(fèi)變革和民生改善的重要推動(dòng)力量。

　　從“互聯(lián)網(wǎng)+”到“人工智能+”，是信息技術(shù)革命的進(jìn)一步延續(xù)和深化?；ヂ?lián)網(wǎng)和人工智能均屬于通用性技術(shù)范疇，兩者在應(yīng)用方面都具有模式新、迭代快、對(duì)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)改造能力強(qiáng)的特點(diǎn)。“互聯(lián)網(wǎng)+”突出“連接”，通過網(wǎng)絡(luò)連接傳遞信息，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程的流程再造和效率提升。“人工智能+”在“互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步疊加了認(rèn)知能力，實(shí)現(xiàn)從“信息連接與擴(kuò)散”向“知識(shí)運(yùn)用與創(chuàng)造”的躍升，從而以更具變革性的力量，推動(dòng)生產(chǎn)要素重組、價(jià)值創(chuàng)造方式升級(jí)、組織形態(tài)演化和社會(huì)治理模式轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來更全面、系統(tǒng)和深刻的變革。

　　隨著技術(shù)快速迭代演進(jìn)，人工智能已展現(xiàn)出較強(qiáng)的通識(shí)能力，從只能面向特定場(chǎng)景、完成特定任務(wù)，進(jìn)化為可“舉一反三”、完成普遍性任務(wù)，技術(shù)通用性顯著增強(qiáng)。當(dāng)前，人工智能產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷全球格局重塑的關(guān)鍵階段，技術(shù)研發(fā)從單點(diǎn)突破轉(zhuǎn)向體系化創(chuàng)新；開源生態(tài)加速知識(shí)共享，與閉源模式互補(bǔ)推動(dòng)技術(shù)繁榮；應(yīng)用場(chǎng)景從消費(fèi)端向科技、交通、醫(yī)療等各領(lǐng)域漸進(jìn)式滲透，垂直領(lǐng)域落地能力成為企業(yè)關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)力。

　　面對(duì)變革浪潮，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，既是加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵舉措，也是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)向智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展的必然要求，意義重大、時(shí)機(jī)成熟。

　　把握推動(dòng)“人工智能+”發(fā)展的主要思路

　　根據(jù)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，當(dāng)前人工智能應(yīng)用正由信息智能向物理智能深化演進(jìn)，生物智能也將成為未來重要應(yīng)用形態(tài)。這種演進(jìn)趨勢(shì)，是由人工智能技術(shù)成熟度、業(yè)務(wù)復(fù)雜度以及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件等多重因素共同決定的。實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，需要在遵循客觀規(guī)律基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮好我國(guó)數(shù)據(jù)資源豐富、產(chǎn)業(yè)體系完備、應(yīng)用場(chǎng)景廣闊等優(yōu)勢(shì)，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，推動(dòng)我國(guó)人工智能應(yīng)用跑出創(chuàng)新發(fā)展的“加速度”。

　　堅(jiān)持前瞻謀劃。人工智能作為一項(xiàng)革命性技術(shù)，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期運(yùn)行邏輯帶來重要影響。《意見》面向2035年，提出了我國(guó)全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段的總體目標(biāo)；面向2027年和2030年，分別提出新一代智能終端與智能體應(yīng)用普及率、智能經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等階段性發(fā)展目標(biāo)。通過目標(biāo)設(shè)定，有利于在人工智能技術(shù)不確定性與發(fā)展確定性之間找到動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)布局。“人工智能+”不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更是涉及經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、治理等多方面的系統(tǒng)性工程，需要強(qiáng)化系統(tǒng)思維，做好統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。比如，在追求釋放人工智能技術(shù)紅利時(shí)，要注意避免形成“智能鴻溝”問題；在利用人工智能提升傳統(tǒng)崗位生產(chǎn)效率時(shí)，要主動(dòng)應(yīng)對(duì)算法歧視和結(jié)構(gòu)性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)?！兑庖姟窂娜纸嵌茸鞒霭才牛赛c(diǎn)明了人工智能應(yīng)用重點(diǎn)發(fā)力方向，又從多個(gè)角度提出適應(yīng)人工智能應(yīng)用發(fā)展特點(diǎn)的制度框架，有利于推動(dòng)“人工智能+”朝著健康、可持續(xù)發(fā)展方向前進(jìn)。

　　突出分業(yè)施策。當(dāng)前，人工智能在不同行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用存在差異性。這就要求推動(dòng)“人工智能+”應(yīng)充分結(jié)合不同行業(yè)發(fā)展實(shí)際，“一業(yè)一策”，避免盲目無序發(fā)展。比如，對(duì)于智能網(wǎng)聯(lián)汽車、金融等應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)較高的行業(yè)，需針對(duì)性強(qiáng)化完善科學(xué)監(jiān)管和安全防護(hù)措施；對(duì)于養(yǎng)老托育、醫(yī)療健康等應(yīng)用技術(shù)難度較大的行業(yè)，需加大對(duì)自主人形智能機(jī)器人、腦機(jī)接口等技術(shù)的攻關(guān)力度?！兑庖姟肪劢箍萍肌a(chǎn)業(yè)、消費(fèi)、民生、治理、全球合作等六大領(lǐng)域，提出了具體發(fā)展指引，為后續(xù)細(xì)化制定分行業(yè)實(shí)施意見打下了基礎(chǔ)。

　　推動(dòng)開放共享。實(shí)現(xiàn)“人工智能+”深度賦能和廣泛應(yīng)用，離不開開放共享的全球發(fā)展生態(tài)。為此，《意見》提出，加強(qiáng)“人工智能+”全球合作，推動(dòng)人工智能普惠共享，打造平權(quán)、互信、多元、共贏的人工智能能力建設(shè)開放生態(tài)。共建人工智能全球治理體系，形成各國(guó)廣泛參與的治理框架。

　　確保安全可控。新生事物往往伴隨巨大不確定性。人工智能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)，既包括因自身技術(shù)特點(diǎn)引發(fā)的數(shù)據(jù)投毒、算法黑箱、模型幻覺等風(fēng)險(xiǎn)，也包括在應(yīng)用過程中被惡意偽造、濫用、誤用等風(fēng)險(xiǎn)。《意見》對(duì)此作出專門響應(yīng)，提出加快提升安全能力水平。一是推動(dòng)模型算法、數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)等安全能力建設(shè)；二是建立健全人工智能技術(shù)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)體系。

　　實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。下一步，需要各界共同努力，協(xié)同推動(dòng)《意見》落地見效，共同譜寫人工智能賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

　?。ㄗ髡邚垇喦跒橹袊?guó)工程院外籍院士、清華大學(xué)講席教授，霍福鵬為國(guó)家發(fā)展改革委創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中心主任，本報(bào)記者劉志強(qiáng)整理）

 

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年08月27日 07 版）

 

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